4º BUSCA EJEMPLOS:
Organismos autónomos: Instituto Social y Sociosanitario
Cansejo insular de Aguas
Seguridad social: INSS (Instituto nacional de la seguridad social)
TGSS (Tesorería General de la seguridad social)
ISM (Instituto social de la marina)
5º¿Qué contienen los Presupuestos generales del estado?
Los Presupuestos Generales del Estado constituyen la expresión cifrada,
conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio
por cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público estatal.
Los Presupuestos Generales del Estado contienen:
-Los presupuestos de los órganos con dotación diferenciada y de los sujetos que
integran el sector público administrativo.
-Los presupuestos de operaciones corrientes y los de operaciones de capital y
financieras de las entidades del sector público empresarial y del sector público
fundacional.
-Los presupuestos de los fondos.
6º ENUMERA LAS FASES DE ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO:
Procedimiento de elaboración.
1. La fijación anual del límite de gasto no financiero que debe respetar el presupuesto
del Estado se efectuará con la extensión y en la forma prevista en el artículo 8 de
la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.
2. El procedimiento por el cual se regirá la elaboración de los Presupuestos Generales
del Estado se establecerá por orden del Ministro de Hacienda y se sujetará a las
normas siguientes:
Primera. Las directrices para la distribución del gasto, estableciendo los
criterios de elaboración de las propuestas de presupuestos y sus límites cuantitativos
con las prioridades y limitaciones que deban respetarse, se determinarán por el
Ministro de Hacienda.
Con este fin, se constituirá la Comisión de Políticas de Gasto, cuya
composición se determinará por orden del Ministro de Hacienda.
La Comisión respetará la adecuación de los criterios de establecimiento de prioridades
y de elaboración de las propuestas a los límites y objetivos de política
presupuestaria que los presupuestos deban cumplir.
Segunda. Los ministerios y los demás órganos del Estado con dotaciones
diferenciadas en los Presupuestos Generales del Estado, remitirán al
Ministerio de Hacienda sus correspondientes propuestas de presupuesto,
ajustadas a los límites que las directrices hayan establecido.
Del mismo modo, los distintos ministerios remitirán al de Hacienda las
propuestas de presupuestos de ingresos y gastos de cada uno de los
organismos autónomos y otras Entidades a ellos adscritos.
El Ministerio de Sanidad y Consumo enviará las propuestas de presupuesto de
ingresos y de gastos del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria al Ministerio de
Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales para su incorporación al de la Seguridad Social.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales enviará las propuestas de presupuesto
de ingresos y de gastos del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales al
Ministerio de Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para su incorporación al de la Seguridad
Social.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con los anteproyectos elaborados por
las entidades gestoras, servicios comunes y mutuas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, formará el anteproyecto de Presupuesto de la
Seguridad Social, al que se incorporarán los anteproyectos de Presupuestos del
Instituto Nacional de Gestión Sanitaria y del Instituto de Migraciones y Servicios
Sociales y lo remitirá al Ministerio de Hacienda.
Los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Hacienda elevarán el anteproyecto
de Presupuesto de la Seguridad Social al Gobierno para su aprobación.
Asimismo, los ministerios remitirán las propuestas que contengan los
presupuestos de operaciones corrientes y de operaciones de capital y financieras de
las entidades públicas empresariales, de las sociedades mercantiles estatales y de
las fundaciones del sector público estatal que dependan funcionalmente de cada
uno de ellos, acompañadas de la documentación a que se refiere el artículo 29 de
esta ley.
Tercera. Las propuestas de presupuesto de gastos se acompañarán, para cada
programa, de su correspondiente memoria de objetivos anuales fijados, conforme al
programa plurianual respectivo, dentro de los límites que resulten alcanzables con las
dotaciones previstas para cada uno de los programas.
Cuarta. En el marco de este procedimiento, por orden del Ministro de Trabajo y
Asuntos Sociales se establecerán las especificaciones propias del procedimiento de
elaboración de los Presupuestos de la Seguridad Social.
3. El presupuesto de ingresos de la Administración General del Estado será elaborado
por el Ministerio de Hacienda, de forma que se ajuste a la distribución de
recursos de la programación plurianual prevista en el artículo 29 y al cumplimiento
de los objetivos de política económica establecidos por el Gobierno para el ejercicio.
4. Las propuestas y demás documentación necesaria para la elaboración de los
Presupuestos Generales del Estado se formularán y tramitarán sirviéndose de los
medios informáticos que establezca al efecto el Ministerio de Hacienda quien asimismo
fijará los plazos para su presentación en la orden que establezca el procedimiento de
elaboración del anteproyecto.
5. Corresponderá al Ministro de Hacienda elevar al acuerdo del Gobierno el
anteproyecto de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
7º ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS?
1. La gestión del sector público estatal está sometida al régimen de presupuesto anual aprobado por las Cortes Generales y enmarcado en los límites de un escenario
plurianual.
2. Los créditos presupuestarios de la Administración General del Estado, sus
organismos autónomos y de las entidades integrantes del sector público estatal
con presupuesto limitativo se destinarán exclusivamente a la finalidad específica
para la que hayan sido autorizados por la Ley de Presupuestos Generales del
Estado o por las modificaciones realizadas conforme a esta ley.
El carácter limitativo y vinculante de dichos créditos será el correspondiente al
nivel de especificación con que aparezcan en aquéllos.
3. Los recursos del Estado, los de cada uno de sus organismos autónomos y los
de las entidades integrantes del sector público estatal con presupuesto limitativo se
destinarán a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo que por
ley se establezca su afectación a fines determinados.
4. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarán a los
presupuestos por su importe íntegro, sin que puedan atenderse obligaciones mediante
minoración de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la ley lo autorice de
modo expreso.
Se exceptúan de la anterior disposición las devoluciones de ingresos que se
declaren indebidos por el tribunal o autoridad competentes y las previstas en la
normativa reguladora de dichos ingresos, el reembolso del coste de las garantías
aportadas por los administrados para obtener la suspensión cautelar del pago de
los ingresos presupuestarios, en cuanto adquiera firmeza la declaración de su
improcedencia, y las participaciones en la recaudación de los tributos cuando así
esté previsto legalmente.
A los efectos de este apartado se entenderá por importe íntegro el resultante
después de aplicar las exenciones y bonificaciones que sean procedentes.
5. El presupuesto y sus modificaciones contendrán información suficiente y adecuada
para permitir la verificación del cumplimiento de los principios y reglas que los rigen
y de los objetivos que se proponga alcanzar.
8º ¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS GASTOS E INGRESOS EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO?
a) La clasificación orgánica que agrupará por secciones y servicios los créditos
asignados a los distintos centros gestores de gasto de los órganos con dotación
diferenciada en los presupuestos, la Administración General del Estado, sus
organismos autónomos, entidades de la Seguridad Social y otras entidades, según
proceda.
b) La clasificación por programas, que permitirá a los centros gestores agrupar sus
créditos conforme a lo señalado en el artículo 35 de esta ley y establecer, de
acuerdo con el Ministerio de Hacienda, los objetivos a conseguir como
resultado de su gestión presupuestaria. La estructura de programas se adecuará a
los contenidos de las políticas de gasto contenidas en la programación plurianual.
c) La clasificación económica, que agrupará los créditos por capítulos separando las
operaciones corrientes, las de capital, las financieras y el Fondo de Contingencia de
ejecución presupuestaria.
En los créditos para operaciones corrientes se distinguirán los gastos de personal, los
gastos corrientes en bienes y servicios, los gastos financieros y las transferencias
corrientes.
En los créditos para operaciones de capital se distinguirán, las inversiones reales
y las transferencias de capital.
El Fondo de Contingencia recogerá la dotación para atender necesidades imprevistas
en la forma establecida BOE núm. 284 Jueves 27 noviembre 2003 42093 en el
artículo 15 de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad
Presupuestaria.
En los créditos para operaciones financieras se distinguirán las de activos financieros
y las de pasivos financieros.
Los capítulos se desglosarán en artículos y éstos, a su vez, en conceptos que podrán
dividirse en subconceptos.
2. Con independencia de la estructura presupuestaria, los créditos se
identificarán funcionalmente de acuerdo con su finalidad, deducida del programa en
que aparezcan o, excepcionalmente, de su propia naturaleza, al objeto de
disponer de una clasificación funcional del gasto.
9º¿QUÉ SON LOS LIBROS DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO?
LIBRO ROJO
Presupuesto de ingresos (subsector administrativo)
Gastos (presupuesto de gastos y memoria de objetivos de los programas del subsector administrativo;
Anexo de proyectos vinculantes y Anexo de los proyectos que componen los Fondos de Compensación
Interterritorial)
Estados financieros (de Organismos autónomos)
Presupuestos de explotación y capital (y estados financieros complementarios de los subsectores
empresarial y fundacional)
Resúmenes de ingresos y gastos (del subsector administrativo)
LIBRO VERDE
Anexos de desarrollo de ingresos y gastos (del subsector administrativo)
Anexos de inversión regionalizada y programación plurianual. Distribución orgánica (subsectores
administrativo, empresarial y fundacional)
Anexos de personal. Estructura orgánica y por programas (subsector administrativo)
Anexos de inversión regionalizada y programación plurianual. Distribución regionalizada (subsectores
administrativo, empresarial y fundacional)
LIBRO AMARILLO
Informe económico y financiero (memoria de beneficios fiscales)
Memorias (análisis de variaciones por estructura económica-orgánica y por políticas de gasto y
programas)
Presupuesto consolidado
Anexos de los flujos financieros España-Unión Europea
10º OPERACIONES SOBRE LOS RESÚMENES
Artícu lo 2. De la aprobación de los estados de gastos e ingresos de los Entes referidos en las letras a) a d) del
artícu lo 1 de la presente Ley.
Uno. Para la ejecución de los programas integrados
en los estados de gastos de los presupuestos de los Entes
Dos. En los estados de ingresos de los Entes a que se refiere el apartado anterior, se recogen las estimaciones de los
derechos económicos que se prevé liquidar durante el ejercicio presupuestario. La distribución de su importe consolidado,
expresado en miles de euros, se recoge a continuación:
Miles de euros
ENTES
Estado . . . . . . . . . . . . . . . . .128.091.354,88...955.033,09...129.046.387,97
Organismos autónomos . . . . . . . . . . . .32.665.318,99... 1.306.269,86...33.971.588,75
Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . 92.254.969,60...313.297,58...92.568.267,18
Organismos del artículo 1.d) de esta Ley...100.193,59... 62.821,85...163.015,44
TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253.111.836,96... 2.637.422,38 ... 255.749.259,34
CALCULO DEL PESO DE CADA TIPO DE INGRESO
ESTADO-----0.992-----0.0007
ORGANISMOS AUTÓNOMOS-----0.961-----0.040
SEGURIDAD SOCIAL-----0.996-----0.0033
ORGANISMOS DEL ARTÍCULO 1.D) DE ESTA LEY-----0.614-----0.3853
